为进一步规范工程建设地方标准的制定 ，加强工程建设标准化管理 ，促进技术进步 ，保证建设工程质量安全 ，维护社会公共利益 ，2017年4月12日 ，《山东省工程建设标准化管理办法》（以下简称《标准化管理办法》）经省政府第100次常务会议审议通过 ，并于 5月21日 ，以政府令第307号发布 ，于2017年7月1日起正式施行 。《标准化管理办法》的出台 ，是我省首次在工程建设标准化立法方面 ，走在了全国前列 。

一 、起草背景和起草过程

（一）起草背景

党中央 、国务院高度重视标准化工作,李克强总理在国务院常务会议上指出 ，要完善标准化法规制度，强化监督检查和行政执法 ，让标准成为对质量的"硬约束" 。省委 、省政府多次召开会议 ，出台相关文件 ，积极推进质量标准建设 。近年来 ，省住建厅贯彻落实国家 、省工程建设标准化有关工作要求 ，围绕住建领域重点工作 ，健全完善工程建设标准体系 ，标准贯彻实施和监督检查得到不断加强 。但是对标国际标准 ，我省工程建设标准仍存在着供给不足 、水平不高 、实施不力等问题 ，这迫切要求加快推进我省工程建设标准化工作立法 ，健全完善工程建设标准化法规体系 ，以标准管理规范引导建设市场行为 ，保障我省工程建设质量安全 。

（二）起草过程 。2013年 ，省住建厅在规范性文件《山东省工程建设标准化管理办法》的基础上，启动了《标准化管理办法》的论证和起草工作 。2016年 ，《标准化管理办法》被列为省政府规章一类立法项目 。经多次讨论完善 ，形成《标准化管理办法》会签稿 ，送省发展改革委 、经济和信息化委等10部门会签 ； 2016年7月初 ，形成了《标准化管理办法》草案 ，报省政府办公厅 。2017年4月 ，《标准化管理办法》经省政府第100次常务会议审议通过 ，并于5月正式发布实施 。可以说 ，《标准化管理办法》凝聚着各方面的努力和心血 ，《标准化管理办法》的出台 ，使我省首次在工程建设标准化立法方面 ，走在了全国前列 ，这对于加强我省工程建设标准化管理 ，保障建设工程质量安全意义重大 。

二 、主要内容和特点

《标准化管理办法》共26条 ，主要包括 ：立法目的 ，适用范围 ，管理体制 ，经费保障 ，工程建设地方标准的制定 ，团体标准和企业标准的管理 ，工程建设标准的贯彻实施 、监督检查 ，法律责任等 。

一是界定了适用范围和管理职责 。《标准化管理办法》按照《标准化法》 、《标准化法实施条例》有关要求和新修订的省级政府部门"三定方案"职责界定 ，首次对省级住房城乡建设 、质量技术监督主管部门和县级以上住建 、规划 、通信 、人防等主管部门在工程建设标准化管理中的职责分工作了细化归结 。

二是规范了工程建设地方标准的编制管理 。对地方标准的制定原则 、程序和专家审查委员会的组成 、成员要求作了明确 ；对已发布地方标准 ，要求根据复审结果 ，确定其继续有效 、修订及废止 。

三是首次明确了地方标准项目的分类和发起 。《标准化管理办法》指出地方标准项目分为 ：政府委托项目和社会申报项目 ；政府委托项目由省住房城乡建设主管部门根据工作需要确定 ；社会申报项目由企业事业单位或者社会团体根据推广应用新技术 、新材料 、新工艺的需要 ，向省住房城乡建设主管部门申报 。

四是突出了团体和企业标准制定的主体和要求 。为补充完善新型工程建设标准体系 ，《标准化管理办法》鼓励有能力的团体 、企业制定标准 。并明确团体标准由具备相应能力的协会 、学会等社会组织和产业技术联盟,根据市场和创新需要,制定并发布 ；企业标准由企业根据需要自主制定并实施 。团体标准和企业标准不低于国家标准 、行业标准 、地方标准 。

五是强化了工程建设标准的贯彻实施 。《标准化管理办法》要求工程建设要全过程执行标准 ，建设 、规划编制 、勘察设计 、施工图审查 、施工 、监理和工程质量检测等单位及其从业人员 ，严格依据工程建设标准从事相关工程建设活动 。并强调了工程建设标准监督检查情况 、处理结果与诚信管理体系的衔接 。

三 、保障措施

（一）加强学习 ，准确宣传 。召开宣传贯彻会议 ，通过专家解读 、交流研讨等多种方式 ，组织住建系统广大干部职工深入学习 、准确领会《标准化管理办法》出台的重大意义 、立法宗旨 ，全面理解 、精准把握办法的基本内涵 、主要内容 ，引导社会各界正确贯彻执行办法的相关规定要求 。

（二）突出重点 ，注重实效 。针对住建行业从业人员关注的标准申报编制 、标准宣贯实施 、标准监督检查等重点条款 ，深入剖析 、详细解读 ，切实解决当前工程建设活动中的存在的误区和难题 。统筹利用好传统媒体和新媒体 ，加大宣传培训力度 ，增强百姓普法 、学法热情 ，提高广大群众的标准化管理意识 。

（三）认真总结 ，学用结合 。以《标准化管理办法》的颁布实施为契机 ，认真研究解决规章落实中出现的新情况 、新问题 ，不断完善法规制度体系 ，构筑标准化管理长效机制 。结合宣传贯彻办法 ，全面提升工作业务水平和依法行政能力，为实现我省建筑业转型升级 、加快新旧动能转换营造良好的环境 。